법학이야기

학생 시위도 정당행위가 될까? 대법원이 밝힌 업무방해죄 판단 기준

등록일 | 2025-11-24
총장실 점거 시위, 정당행위일까 업무방해일까? 보충성 요건 완벽분석
대법원 2017. 5. 31. 선고 2017도2760 판결

학생 시위도 정당행위가 될까? 대법원이 밝힌 업무방해죄 판단 기준

정당행위 위법성조각 업무방해 보충성요건
부정입학 혐의로 구속됐던 전 이사장이 다시 총장으로 복귀하자 학내 갈등이 심각해졌어요. 총학생회 간부들이 총장 사퇴를 요구하며 총장실에 진입했고, 이로 인해 위력에 의한 업무방해죄로 기소됐습니다. 대법원은 정당행위의 보충성 요건에 대한 새로운 해석을 내놓으며 무죄 취지로 판단했어요.

사건의 배경

한 대학교에서 큰 갈등이 불거졌습니다. 부정입학과 관련된 금품 수수 등의 혐의로 구속됐던 전 이사장이 다시 총장으로 복귀한 거예요. 학생들과 교수들의 반발은 당연했죠.
대학교 총학생회는 교수협의회와 함께 총장 퇴진 운동을 벌였습니다. 여러 차례 총장과의 면담을 요구했지만, 면담은 실질적으로 성사되지 않았어요. 학생들의 불만은 점점 커져갔죠.
결국 총학생회 간부인 피고인들은 직접 행동에 나섰습니다. 총장실 입구에서 진입을 시도하거나 회의실에 들어가 총장 사퇴를 요구했어요. 이를 막는 교직원들과 신경전이 벌어졌고, 검찰은 이를 위력에 의한 업무방해죄로 기소했습니다.
정당행위의 5가지 요건
형법 제20조는 사회상규에 위배되지 않는 행위를 정당행위로 규정합니다. 성립요건은 ① 목적의 정당성 ② 수단·방법의 상당성 ③ 법익균형성 ④ 긴급성 ⑤ 보충성이며, 이 다섯 가지를 모두 충족해야 위법성이 조각돼요.
검찰의 주장
총장실 진입은 위력행사
업무방해죄 성립
피고인 측 주장
정당한 면담 요구
정당행위로 무죄
대법원 판결
정당행위의 5가지 요건이 모두 인정되므로
위법성이 조각된다 (무죄 취지 파기환송)

핵심 쟁점: 보충성 요건의 의미

이 사건에서 가장 중요한 쟁점은 정당행위의 보충성 요건을 어떻게 해석할 것인가였어요. 보충성이란 다른 수단이나 방법이 없어야 한다는 것을 의미하는데, 과연 어느 정도까지 요구되는 걸까요?

대법원의 혁신적 해석

대법원은 보충성 요건에 대해 매우 중요한 판단을 내렸습니다. 먼저 정당행위의 다섯 가지 요건은 불가분적으로 연관되어 하나의 행위를 이루는 요소들로 종합적으로 평가되어야 한다고 했어요.
특히 주목할 점은 긴급성과 보충성에 대한 해석입니다. 대법원은 이 두 요건이 수단의 상당성을 판단할 때 고려되는 요소일 뿐, 독립적인 요건으로 요구할 것은 아니라고 판단했어요.
더 중요한 것은 보충성의 구체적 의미예요. 대법원은 보충성이란 '다른 실효성 있는 적법한 수단이 없는 경우'를 의미하는 것이지, 일체의 법률적인 적법한 수단이 존재하지 않을 것을 요구하는 것은 아니라고 명확히 했습니다.

보충성 개념의 재정립

전통적 견해: 최후수단성

기존에는 보충성을 최후수단성으로 해석하는 경향이 있었어요. 즉, 모든 법적 수단을 다 써본 후에야 비로소 물리적 행동이 허용된다는 식이었죠. 이런 해석은 사실상 정당행위를 인정하기 어렵게 만들었습니다.

대법원의 새로운 기준

대법원은 이런 엄격한 해석을 완화했어요. 실효성 있는 적법한 수단이 없으면 보충성이 인정된다는 겁니다. 단지 다른 법적 절차가 이론적으로 존재한다는 것만으로는 부족하고, 그것이 실제로 효과적이어야 한다는 거죠.
기존 해석의 문제점
일체의 법률적 수단이 없어야 한다면, 사실상 정당행위는 거의 성립 불가능해집니다.
실효성 기준 도입
다른 수단이 있더라도 그것이 실효성이 없다면 보충성이 인정될 수 있어요.
종합적 평가
긴급성과 보충성을 독립 요건이 아닌 수단 상당성 판단의 고려요소로 봐야 합니다.

구체적 사안에 대한 판단

대법원은 이 사건에서 정당행위의 모든 요건이 충족됐다고 봤어요. 하나씩 살펴볼까요?

① 목적의 정당성

부정입학 혐의자의 총장 복귀에 반대하고 학생들의 의견을 전달하려는 것은 정당한 목적이에요. 학생들은 대학의 주요 구성원으로서 학교 운영에 관한 의견을 표명할 권리가 있습니다.

② 수단·방법의 상당성

총장실 진입과 면담 요구는 과도한 폭력이나 파괴 행위 없이 이루어졌어요. 교직원들과 신경전이 있었지만, 이는 상당성의 범위 내로 볼 수 있습니다.

③ 법익균형성

학생들의 학습권과 의사표현의 자유라는 중요한 법익이 걸려 있었어요. 일시적인 업무 방해와 비교할 때 법익의 균형이 맞는다고 판단됐습니다.

④ 긴급성

대법원은 학습권 침해가 예정된 이상 긴급성이 인정된다고 봤어요. 총장의 비리 문제는 학교 운영 전반에 영향을 미치는 시급한 사안이었죠.

⑤ 보충성

이 부분이 가장 중요합니다. 대법원은 피고인들이 선택할 수 있는 실효성 있는 법률적 수단이 더 이상 존재하지 않았다고 판단했어요. 여러 차례 면담을 요구했지만 성사되지 않았고, 다른 구제절차를 모두 취해본 후에야 면담 추진이 가능하다고 볼 것은 아니라는 거죠.
즉, 일체의 법률적인 적법한 수단이 존재하지 않아야 하는 것이 아니라, 다른 실효성 있는 적법한 수단이 없으면 보충성이 인정된다는 원칙을 적용한 겁니다.

이 판결이 가진 의미

정당행위 인정 범위 확대
이 판결은 정당행위의 성립 요건, 특히 보충성 요건을 완화해서 해석했어요. 이로써 정당한 권리 주장을 위한 행동이 범죄로 처벌받는 경우가 줄어들게 됐습니다.
학생 권리의 보호
대학생들도 학교 운영에 대해 의견을 표명하고 행동할 수 있는 권리가 있다는 점을 확인했어요. 단순히 학생이라는 이유로 권리 주장이 제한되어서는 안 된다는 메시지입니다.
실효성 기준의 중요성
법적 절차가 형식적으로 존재하는 것만으로는 부족하고, 그것이 실제로 효과가 있어야 한다는 현실적인 기준을 제시했어요. 이는 권리 구제의 실질화에 기여합니다.
종합적 평가의 원칙
정당행위의 다섯 가지 요건을 기계적으로 나누어 판단하지 않고 전체적으로 종합 평가해야 한다는 점을 명확히 했어요. 긴급성과 보충성은 독립 요건이 아니라 수단 상당성 판단의 고려요소라는 것도 중요한 포인트입니다.
민주적 의사표현의 보장
이 판결은 민주사회에서 정당한 의사표현과 권리 주장이 존중받아야 한다는 원칙을 재확인했습니다. 특히 대학이라는 공간에서 학생들의 목소리가 중요하다는 점을 일깨워줬어요.
요점 정리
총학생회 간부들이 총장 사퇴를 요구하며 총장실에 진입한 행위는 정당행위로 인정되어 위법성이 조각됩니다. 대법원은 정당행위의 다섯 가지 요건이 불가분적으로 연관되어 종합적으로 평가되어야 한다고 했어요. 특히 보충성 요건과 관련하여, 이는 독립적 요건이 아니라 수단 상당성 판단 시 고려되는 요소이며, 일체의 법률적 수단이 존재하지 않아야 하는 것이 아니라 실효성 있는 적법한 수단이 없으면 충족된다고 판단했습니다. 이 사건에서는 목적의 정당성, 수단의 상당성, 법익균형성이 모두 인정되고, 학습권 침해가 예정된 상황에서 긴급성도 인정됐어요. 여러 차례 면담을 요구했으나 성사되지 않았고 다른 실효성 있는 수단이 없었으므로 보충성도 충족되어 정당행위가 성립한다는 것이 대법원의 입장입니다.
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